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                        領導干部道德建設與法治教育存在的問題與完善

                        時間:2017-06-01 來源:法制與社會 作者:李全文 本文字數:4168字
                          摘 要 領導干部法治素養整體偏低,道德失范問題頻發,極大地影響著全面依法治國基本方略的順利推進。本文認為應當及時有效地采取合理的對策,對領導干部法治教育的理念、方法進行更新,建立起科學的道德評價制度,強化制約與監督機制。只有這樣,才能為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強、可靠的領導保證。
                          
                          關鍵詞 領導干部 法治教育 道德建設
                          
                          在國家治理主體逐漸多元化的全球背景下,通過加強和完善政黨建設制度,可以提高執政黨的凝聚力與感召力。在我國,進一步推進領導干部的法治教育和道德建設,是鞏固和加強黨執政基礎地位的必要之舉。黨的十八屆六中全會提出了全面提高黨的建設科學化相關舉措,內含領導干部的法治教育和道德建設。
                          
                          一、領導干部法治教育與道德建設的重要性
                          
                          (一)提高黨的執政能力
                          
                          加強領導干部法治教育,體現了黨依法治國的理念。改革開放以來,我國在政治、經濟、文化、社會和生態領域都逐步進行了法治化建設,成為當今時代的鮮明特色。基于此,領導干部負有法治責任擔當,通過貫徹依法治國理念,提升法治思維,明晰依法治國方略的具體實施路徑,勇于承擔執政使命,從思想上自覺進行執政能力建設。黨的十八大提出了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制,領導干部是社會管理的主體責任人,法治是社會管理的基本保障。因此,進一步加強對領導干部的法治教育,是有效管理社會,化解社會矛盾的重要條件。
                          
                          (二)強化領導干部依法執政理念
                          
                          法治思維是領導干部法治修養的基本要素,也是強化領導干部法治信仰的必要條件。通過法治教育,領導干部能夠對法律精神和法律規范有更好的認識,養成法治思維,確立法治理念,從而達到對依法執政的價值認同。執法是法律運行的重要環節,這就要求領導干部不僅要精通大量的法律法規,還要領會法治精神,做到自覺守法和自覺執法。領導干部在進行行政行為的過程中能夠把法律作為行為準則,自覺依法管理和服務,依法治國基本方略就可以全面落實。
                          
                          (三)助力反腐倡廉深入推進
                          
                          黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務,已經成為黨建十分重要的內容。道德滑坡是產生腐敗的重要原因,提升領導干部的道德修養才是從源頭上治理腐敗的強力之策。道德的力量在于道德是法律的規范意識,道德的規范首先滿足的是法制的規范,是遵守黨紀國法,這是領導干部政德的重要內容,即法律意識。針對權力的運作,領導干部要養成良好的職業道德習慣,規范用權、科學用權和合法用權,把政德規范變成高度的行為自覺,使權力在法律授權的范圍內合理運行。不斷提高領導干部的法治理論水平和道德修養,可以在思想上構筑起抵御不良誘惑和經受風險考驗的堅強后盾,防范各種凌駕于法律之上的行為。
                          
                          (四)引領社會主義道德價值觀
                          
                          領導干部是人民利益的代表者和維護者,這就決定了作為引領力量的領導干部必須成為社會的道德示范。領導干部的道德修養,不只是作為社會管理者和服務者應有的素質,還能基于自身的道德形象,影響到他人甚至是全社會,即具有一定的道德推廣、道德引領作用。因此,領導干部道德的好壞,直接影響了社會不同行業的道德規范。這就要求領導干部不但要自覺遵循社會主義的道德原則和道德規范,還要用道德標桿引導、教育他人,自覺成為高尚道德的示范者,恪守人民公仆的本色。
                          
                          二、領導干部法治教育與道德建設存在的主要問題
                          
                          (一)法治教育有待廣泛而深入推進
                          
                          通過多年的法治宣傳教育,大多領導干部對法治的認識有了明顯的提高,但法治知識還顯欠缺,法治認同感仍需提升。一部分領導干部由于學歷層次偏低,難以適應法治環境,弱化了領導干部隊伍的整體法治能力。此外,傳統意義上的“賢者治國”思想在某些領導干部的思維中被固化,習慣于權力運行中人的力量,誤讀法治作用,認為法治僅是解決權益糾紛的手段。另外,由于我國行政體制具有的服從性特征,少數領導干部重人情而輕法理。
                          
                          (二)道德失范現象表現于多個層面
                          
                          當前,領導干部比較突出的道德失范問題主要表現是:一是精神懈怠。少數領導干部服務人民的理念有所動搖,組織紀律松懈,人生觀、價值觀產生偏差。二是腐敗墮落。部分領導干部以權謀私,時有“官-商-黑”情況出現,嚴重扭曲了黨和政府的形象。
                          
                          三是形式主義。某些地方基層領導干部追求形式層面的政治資本,脫離地方實際,違背了黨的實事求是思想路線。四是享樂主義。一些領導干部私欲膨脹,嚴重浪費政府資源。五是官僚主義。仍然有一些領導干部脫離群眾,擺脫不了官老爺作風,導致干群關系緊張。
                          
                          (三)監督機制約束力不強
                          
                          我國權力的監督和制約力量主要來源于上級機關,平級或是下級的監督力量薄弱。這種以自上而下為主的監督制約機制,會產生三個明顯的結果:一是上下級之間容易形成利益共同體,從而上級淡化對下級的監督;二是上級授權的方式通常形成行政機構的剛性,外部力量難以介入;三是上下級之間的信息不對稱,往往導致監督無力,激勵不當。現存的監督制約制度存在的問題,導致監督制約操作困難,實際效用有待提高。
                          
                         
                        李全文. 論新時期領導干部的法治教育與道德建設[J]. 法制與社會,2017,(09):143-144
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